L’accord industrial conclu entre la présidente de la Fee européenne Ursula von der Leyen et le président américain Donald Trump dimanche, dans son golf écossais, penche énormément d’un côté.
L’Union européenne se voit infliger des droits de douane américains de 15% sur la plupart de ses exportations, et elle a dû s’engager à faire des chèques avec beaucoup de zéros pour importer de l’énergie des Etats-Unis et y investir.
Toutefois, de la puissante industrie car allemande aux secteurs européens de l’aéronautique et des semi-conducteurs, l’accord, qui doit encore être finalisé par écrit, a fait quelques gagnants.
POLITICO fait le level sur ce que l’on sait à ce stade.
Energie Car Aéronautique Médicaments Tech Réglementation numérique Défense Acier Agroalimentaire Investissement
Energie
Que contient l’accord ? Trump et von der Leyen ont convenu que l’UE achèterait pour 750 milliards de {dollars} de pétrole et de gaz naturel liquéfié aux Etats-Unis — ce montant inclurait également d’autres produits énergétiques, tels que le flamable nucléaire. Cela représente 250 milliards de {dollars} de nouveaux achats d’énergie chaque année, ce qui, selon la cheffe de la Fee, contribuerait également à mettre fin à la dépendance de l’UE à l’égard des importations russes.
Qui gagne, qui perd ? En théorie, cet accord est une grande victoire pour les entreprises pétrolières et gazières américaines. En pratique, les specialists affirment qu’il est irréalisable. Tout d’abord, atteindre cet objectif obligerait l’UE à tripler ses importations d’énergie en provenance des Etats-Unis — sur la base des chiffres de l’année dernière —, tout en demandant aux entreprises américaines de dérouter l’intégralité de leurs flux de vente d’énergie dans le monde vers le Vieux Continent, voire davantage. A titre de comparaison, les ventes totales d’énergie de la Russie à l’UE se sont élevées à seulement 23 milliards d’euros l’année dernière. Bruxelles dispose également de moyens limités pour remplir cette half du contrat : les importations sont complètement entre les mains des entreprises privées.
Par Victor Jack
Retour au début
Car
Que contient l’accord ? Les droits de douane américains sur les voitures et les pièces détachées sont ramenés au niveau de base de 15% — ce qui correspond à l’accord conclu au début du mois par les constructeurs cars japonais. En échange, l’Union européenne a accepté d’abaisser ses droits de douane sur les voitures de 10% à 0%, d’après Olof Gill, le porte-parole de la Fee chargé des questions commerciales. Le diable se cache toutefois dans les détails, qui restent peu nombreux. L’accord entre les Etats-Unis et le Japon prévoit que ce dernier acceptera les véhicules homologués selon les normes cars américaines. Un responsable de la Fee a déclaré que l’accord avec l’UE comprenait “un engagement à travailler ensemble […] pour voir où les normes sont déjà alignées et où nous devons travailler plus étroitement pour les aligner à l’avenir”. Comme POLITICO l’a révélé, l’exécutif européen a précédemment lancé l’idée d’aligner les normes américaines de conduite autonome, ce qui a été mentionné dans le briefing approach de lundi comme une possibilité.
Qui gagne, qui perd ? Selon le foyer car allemand, c’est un mauvais accord qui continuera à peser sur le secteur. Il s’est joint au secteur car américain pour dénoncer les droits de douane sur les voitures et les pièces produites au Mexique, qui restent à un taux élevé de 25%. Mais, les véritables perdants ne sont pas les constructeurs cars, mais leurs employés, selon Ferdinand Dudenhöffer, directeur du Middle for Automotive Analysis en Allemagne. Il estime que jusqu’à 70 000 emplois pourraient être supprimés dans les entreprises cars européennes et chez leurs fournisseurs, les constructeurs délocalisant leur manufacturing aux Etats-Unis pour contourner les droits de douane de 15%.
Par Jordyn Dahl
Retour au début
Aéronautique
Que contient l’accord ? L’accord entre l’Union européenne et les Etats-Unis sur des droits de douane nuls pour “tous les aéronefs et leurs composants”, annoncé par Ursula von der Leyen, permet aux constructeurs aéronautiques et aux compagnies aériennes de pousser un soupir de soulagement. La chaîne d’approvisionnement mondiale qui sous-tend chaque avion rend ce secteur plus vulnérable que d’autres aux barrières commerciales. Après le conflit de dix-sept ans entre Airbus et Boeing, qui s’est achevé en 2021, ni l’industrie européenne ni l’industrie américaine ne souhaitaient entrer dans une nouvelle guerre commerciale impliquant l’aviation.
Qui gagne, qui perd ? Même si Boeing aurait pu bénéficier à court docket terme de droits de douane imposés à son concurrent Airbus, les analystes soulignent que le constructeur aéronautique américain aurait souffert davantage des représailles de l’UE. En revanche, certaines compagnies aériennes américaines exploitant une flotte Airbus, telles que Delta Air Strains et Spirit Airways, auraient immédiatement ressenti l’affect des droits de douane sur leurs fournisseurs européens. Parmi les perdants des droits de douane nuls, on trouve les sociétés de leasing des deux côtés de l’Atlantique qui, si des droits de douane réciproques avaient été introduits, auraient été utilisées par les compagnies aériennes pour éviter les frais supplémentaires.
Par Tommaso Lecca
Retour au début
Médicaments
Que contient l’accord ? Donald Trump et Ursula von der Leyen se sont carrément contredits dimanche, le président américain indiquant que l’accord industrial n’incluait pas les médicaments, tandis que la patronne de la Fee affirmait le contraire. Les responsables de l’exécutif européen ont précisé lundi que le taux restait à zéro pour l’instantaneous. Mais Bruxelles s’attend à ce qu’un taux maximal de 15% entre en vigueur une fois que l’enquête menée par l’administration américaine sur le secteur au titre de la Part 232 — en vertu de laquelle des droits de douane peuvent être imposés pour des raisons de sécurité nationale — sera terminée. Il existe des exemptions pour “certains génériques”, a précisé von der Leyen, bien que l’on ne sache pas encore lesquels.
Qui gagne, qui perd ? Les fabricants de médicaments génériques, qui produisent les médicaments les moins chers, affirment qu’ils ont le plus à perdre en raison de leurs faibles marges, même si la taxe finale est nettement inférieure aux 200% que Trump avait menacé d’imposer il y a quelques semaines. L’organisation professionnelle Medicines for Europe souhaite davantage de clarté sur les médicaments qui bénéficieront de droits de douane nuls, et fait pression sur l’UE et les Etats-Unis pour qu’ils “élargissent autant que potential la liste des médicaments exemptés de droits de douane”. Le laboratoire pharmaceutique Merck s’est félicité qu’un accord ait au moins été conclu, tandis qu’en Irlande, particulièrement exposée en raison de l’significance de son secteur pharmaceutique, l’organisation professionnelle Ibec a considéré que l’Europe avait “capitulé”.
Par Mari Eccles
Retour au début
Tech
Que contient l’accord ? Il inclut les puces électroniques dans les secteurs bénéficiant d’un régime tarifaire “zéro pour zéro”, ce qui signifie qu’elles sont exemptées des droits de douane de base de 15%. Ursula von der Leyen a souligné que l’UE est et restera un acheteur necessary de puces d’intelligence artificielle américaines. “Les puces d’intelligence artificielle américaines contribueront à alimenter nos gigafactories d’intelligence artificielle et aideront les Etats-Unis à maintenir leur avance technologique”, a-t-elle assuré.
Qui gagne, qui perd ? Les droits de douane nuls ont été largement considérés comme une victoire pour le fabricant néerlandais de machines d’impression de puces ASML, l’une des plus grosses capitalisations boursières d’Europe. Les machines livrées par ASML valent plusieurs centaines de hundreds of thousands d’euros chacune. ASML ne s’était pas engagée à être en croissance cette année à la mi-juillet en raison de l’incertitude en matière de droits de douane, mais son motion a gagné 4% lundi. L’engagement d’Ursula von der Leyen à acheter des puces IA américaines est toutefois un revers pour les partisans d’une Europe plus souveraine sur le plan technologique, automotive continuer à les acheter prolonge la dépendance de l’Union à l’égard de la technologie américaine.
Par Pieter Haeck
Retour au début
Réglementation numérique
Que contient l’accord ? Rien. La Fee a mis l’administration Trump au défi d’essayer de contourner les règles de l’UE — et pour l’instantaneous, cela a porté ses fruits. “Il n’y a absolument aucun engagement sur la réglementation numérique, ni sur les taxes numériques”, a souligné un responsable européen, ajoutant que la défense par la Fee de l’autonomie des régulateurs de l’UE n’avait pas reçu suffisamment d’consideration.
Qui gagne, qui perd ? La réglementation numérique de l’UE — en particulier les règlements sur les marchés numériques (DMA) et les companies numériques (DSA) — est sortie indemne. Et ce n’est pas faute de pression de la half des Etats-Unis, les géants de la tech, tels que Meta et Apple, se montrant de plus en plus virulents à l’égard du DMA. Et ils maintiennent la pression : le foyer de la tech Laptop & Communications Business Affiliation vient de publier une étude qui estime le coût et les pertes de revenus liés à la réglementation européenne à 97,6 milliards de {dollars} par an, dont environ 1 milliard pour la seule mise en conformité avec le DMA.
Par Jacob Parry
Retour au début
Défense
Que contient l’accord ? Trump a vanté l’achat de “grandes quantités” d’équipements militaires américains. Mais des responsables de l’UE ont démenti, soulignant que l’achat d’armes n’avait pas été négocié dans le cadre de l’accord. “L’achat d’armes n’est pas du ressort de la Fee”, a rappelé l’un d’eux, ajoutant qu’il “n’a été calculé en aucune manière dans les chiffres dont nous avons parlé”. En bref : il n’y a pas d’engagement formel à acheter des armes américaines.
Qui gagne, qui perd ? L’industrie américaine de la défense n’a pas remporté une victoire garantie, mais elle pourrait tout de même en tirer revenue. Les responsables de l’UE ont reconnu que l’augmentation des budgets militaires européens pourrait favoriser les entreprises américaines. “A la suite du sommet de l’Otan à La Haye, il est bien sûr entendu que nos Etats membres, avec le soutien très actif de la Fee, augmentent leurs dépenses de défense, ce qui profitera directement ou indirectement aux Etats-Unis”, a déclaré un responsable. Cette dynamique pourrait inquiéter les entreprises européennes du secteur de la défense à mesure que les décisions d’achat s’accélèrent.
Par Chris Lunday
Retour au début
Acier
Que contient l’accord ? Apparemment, un retour aux quotas qui ressemblent beaucoup à ceux de l’administration Biden. En outre, les droits de douane de 50% resteraient (très probablement) en place. Un responsable européen a indiqué lundi que le niveau des quotas n’avait pas encore été négocié. Cela nécessitera plus de temps que les jours restants avant le 1er août. Par ailleurs, les Etats-Unis reconnaissent en quelque sorte que l’UE n’est pas le problème en ce qui concerne la surproduction mondiale d’acier et d’aluminium. Bruxelles et Washington discuteront d’un dispositif pour s’isoler de l’acier injustement produit par la Chine, l’Indonésie, l’Egypte, la Turquie et bien d’autres pays.
Qui gagne, qui perd ? Si l’industrie sidérurgique européenne peut, au moins dans une certaine mesure, continuer à exporter des produits spécialisés vers les Etats-Unis, elle préférera cette possibility à un droit de douane général de 50%. Le véritable perdant dans cette affaire pourrait toutefois être la Chine. Si les Etats-Unis et l’Union européenne parviennent effectivement à ériger un mur d’acier autour de leurs marchés — ce qui serait très unbelievable compte tenu de l’absence de marché carbone aux Etats-Unis —, la stratégie chinoise pourrait alors se heurter à un sérieux contrepoids.
Par Koen Verhelst
Retour au début
Agroalimentaire
Que contient l’accord ? Certains produits agricoles pourraient bénéficier d’un régime “zéro pour zéro” avec les Etats-Unis, a indiqué Ursula von der Leyen aux journalistes, mais la présidente de l’exécutif européen n’a pas précisé de quels produits il s’agissait.Selon un responsable de la Fee, l’UE abaissera les droits de douane sur ce qu’elle considère comme des produits agricoles “non sensibles” en provenance des Etats-Unis, tandis que les importations de produits agricoles “sensibles” continueront d’être soumises aux droits actuels.
Qui gagne, qui perd ? Il est encore trop tôt pour le dire. Certains indices laissent penser que les fruits à coque, les aliments pour animaux et le bison américains pourraient bénéficier d’un accès plus facile aux marchés de l’UE en tant que produits agricoles “non sensibles”, tandis que le bœuf américain, considéré comme “wise”, continuera à être soumis à des droits de douane. Cependant, les négociateurs continuent de discuter des droits de douane nuls et de déterminer la place des principaux produits agroalimentaires, notamment les spiritueux et le vin, dans l’accord international conclu par les dirigeants.
Par Lucia Mackenzie
Retour au début
Investissement
Que contient l’accord ? L’engagement des entreprises européennes à investir 600 milliards de {dollars} supplémentaires aux Etats-Unis. Loin d’être une concession majeure à Donald Trump, cette promesse semble n’être rien de plus que du window dressing. “C’est largement performatif”, analyse Nils Redeker, du Centre Jacques-Delors. En fait, Bruxelles n’aura pas le pouvoir de tenir cette promesse, automotive les investissements proviendraient exclusivement du secteur privé, ont précisé deux responsables de la Fee. L’un d’entre eux a indiqué que le chiffre était “basé sur des discussions détaillées avec différentes organisations professionnelles et entreprises, afin de voir quelles sont leurs intentions en matière d’investissement”.
Qui gagne, qui perd ? Les investissements supplémentaires de l’Europe devraient stimuler l’économie américaine. Cependant, il est trop tôt pour dire si ces fonds supplémentaires se feront au détriment d’investissements en Europe, ce qui nuirait à la croissance de l’UE.
Par Gregorio Sorgi
Cet article a d’abord été publié par POLITICO en anglais et a été édité en français par Jean-Christophe Catalon.
Retour au début